2023年10月,因大峽谷當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)水利樞紐工程,需要對轄區(qū)內(nèi)部分農(nóng)戶的宅基地及山林土地進(jìn)行征收安置補(bǔ)償。老向就是此次征收安置補(bǔ)償對象之一,此次征拆,老向名下的宅地基使用權(quán)、房屋以及山林土地均被征拆,共計取得征拆款50余萬元??墒牵鞑鹂畹姆峙鋮s讓老向犯了難,只因老向的前妻冉某也提出了分割征拆款的要求。2015年老向與冉某登記結(jié)婚,冉某的戶籍遷至老向戶口本上,2019年雙方因性格不合,自愿到民政部門辦理了離婚手續(xù)。但離婚后冉某的戶口卻一直未遷出,冉某據(jù)此認(rèn)為自己也是征拆款的共有人,應(yīng)當(dāng)按照戶口人數(shù)對征拆款予以平均分割,老向認(rèn)為與冉某早已離婚,堅決不同意分割。雙方協(xié)商無果,故冉某訴至法院要求分割征拆款項(xiàng)10萬余元。恩施市人民法院經(jīng)審理查明,冉某與老向結(jié)婚后將戶籍遷入老向的戶口本,已取得了老向所屬的村集體成員資格,2018年農(nóng)村集體山林土地承包經(jīng)營確權(quán)時,冉某也作為共有人承包了老向的家庭承包經(jīng)營山林、土地。
法院認(rèn)為,冉某因結(jié)婚將戶口遷入老向戶口,與老向離婚前長期生活在該村,且共同生活期間作為家庭成員取得了承包土地和山林,其名義上和實(shí)際上已具有該村集體組織成員資格,該資格不因離婚而消除,故冉某享有其權(quán)利范圍內(nèi)分割征拆補(bǔ)償款的權(quán)利,即有權(quán)分割其作為共有人的山林及土地征收款。關(guān)于冉某主張按照戶口人數(shù)平均分割征拆款,因冉某與老向已于2019年離婚,冉某實(shí)際上已并非向某家庭成員之一,而征拆款中還包括老向父親的宅基地和祖宅、老向親人的墳?zāi)拱徇w費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等其他屬于家庭成員共有的款項(xiàng),冉某并非家庭成員,主張分割該部分款項(xiàng)缺乏相應(yīng)依據(jù)。最終,在法院抽絲剝繭的釋法明理中,冉某與老向達(dá)成調(diào)解協(xié)議,老向同意分割冉某其應(yīng)有的山林、土地征收款項(xiàng)共計32000元,并當(dāng)場履行完畢,雙方就此次征收所涉款項(xiàng)再無其他爭議。
離婚后戶口未遷出,征拆款能分嗎?恩施市法院:這樣判?。蓭煱娼庾x)
本案是農(nóng)村征拆領(lǐng)域高頻糾紛——農(nóng)戶老向因水利工程征拆獲得50余萬元補(bǔ)償款,已離婚但戶口未遷出的前妻冉某,以“戶口在本村”為由主張平均分割征拆款,老向以“雙方已離婚”為由堅決拒絕。恩施市人民法院結(jié)合農(nóng)村集體成員資格、征拆款組成、家庭成員身份等核心要點(diǎn),依法區(qū)分可分割與不可分割部分,最終促成雙方調(diào)解結(jié)案。核心結(jié)論先明確:離婚后戶口未遷出,若仍具備該村集體組織成員資格且享有土地承包權(quán)益,有權(quán)分割對應(yīng)部分征拆款;但已非原家庭成員,無權(quán)分割宅基地、祖宅、墳?zāi)拱徇w費(fèi)等專屬家庭成員的補(bǔ)償款項(xiàng)。以下結(jié)合判例、法律依據(jù)及實(shí)務(wù)要點(diǎn),逐一拆解,兼顧征拆戶、主張分割方、村集體的實(shí)務(wù)指引,實(shí)用性與專業(yè)性兼具。
一、本案核心裁判規(guī)則(勝訴關(guān)鍵,一句話吃透)
1. 集體成員資格與征拆款分割權(quán):農(nóng)村集體組織成員資格,不因與本村村民離婚、戶口未遷出而自動消除;若離婚前已取得集體成員資格、作為家庭成員享有土地承包經(jīng)營權(quán),離婚后仍有權(quán)分割其承包權(quán)益對應(yīng)的征拆補(bǔ)償款(如山林、承包地征收款)。
2. 征拆款分割的邊界:征拆款分割需區(qū)分“集體成員個人/承包權(quán)益對應(yīng)的部分”與“家庭成員共有部分”;已離婚且不再是原家庭成員的,無權(quán)分割宅基地使用權(quán)、祖宅、墳?zāi)拱徇w費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)(專屬其他家庭成員)等與家庭成員身份綁定的補(bǔ)償款項(xiàng),僅能分割自身承包權(quán)益對應(yīng)的部分。
補(bǔ)充實(shí)務(wù)延伸:恩施市人民法院在審理農(nóng)村征拆款分割糾紛時,秉持“成員資格為基礎(chǔ)、權(quán)益對應(yīng)為原則”,重點(diǎn)審查“集體成員資格是否存續(xù)”“征拆款組成及對應(yīng)權(quán)益主體”,堅決杜絕“戶口唯一論”(僅以戶口在本村就主張全額分割)或“離婚無權(quán)益論”(僅以離婚就剝奪全部分割權(quán))。
二、法院裁判的4個法律硬依據(jù)(精準(zhǔn)對應(yīng)本案,可直接引用)
《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條:土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。本案中,冉某作為山林、土地承包共有人,有權(quán)享有其承包部分對應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi),無權(quán)享有不屬于其所有的青苗、祖宅對應(yīng)的補(bǔ)償。
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條:家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶;農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。冉某與老向結(jié)婚后,作為家庭成員取得土地承包經(jīng)營權(quán),即便離婚,其自身享有的承包權(quán)益仍受保護(hù),對應(yīng)的征拆款有權(quán)主張分割。
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。本案中,征拆時冉某仍具備該村集體成員資格,有權(quán)主張對應(yīng)份額。
《中華人民共和國民法典》第三百零三條:共有人約定不得分割共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),以維持共有關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)按照約定,但是共有人有重大理由需要分割的,可以請求分割;沒有約定或者約定不明確的,按份共有人可以隨時請求分割,共同共有人在共有的基礎(chǔ)喪失或者有重大理由需要分割時可以請求分割。冉某與老向離婚后,共同共有關(guān)系終止,有權(quán)請求分割其享有的承包權(quán)益對應(yīng)的征拆款。
三、恩施市法院核心裁判邏輯(結(jié)合本案細(xì)節(jié),還原審理思路)
第一步:認(rèn)定冉某具備集體組織成員資格(分割權(quán)的核心前提):法院經(jīng)審理查明,冉某2015年與老向結(jié)婚后,將戶籍遷入老向戶口本,已取得該村集體成員資格;2018年農(nóng)村集體山林土地承包經(jīng)營確權(quán)時,冉某作為共有人,與老向共同承包了家庭山林、土地,名義上和實(shí)際上均享有集體成員權(quán)益。同時明確,該集體成員資格不因2019年雙方離婚、戶口未遷出而消除,為其享有分割權(quán)奠定基礎(chǔ)。
第二步:區(qū)分征拆款組成,劃定可分割與不可分割邊界:法院明確案涉50余萬元征拆款包含兩類款項(xiàng):① 可分割部分:冉某作為承包共有人對應(yīng)的山林、土地征收補(bǔ)償款(與集體成員資格、承包權(quán)益直接相關(guān));② 不可分割部分:老向父親的宅基地和祖宅補(bǔ)償款(專屬老向家庭成員)、老向親人的墳?zāi)拱徇w費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)(專屬其他家庭成員所有)。冉某已與老向離婚,不再是老向家庭成員,無權(quán)分割該部分款項(xiàng)。
第三步:駁回不合理訴求,促成調(diào)解結(jié)案:法院駁回冉某“按照戶口人數(shù)平均分割全部征拆款”的訴求,明確其僅有權(quán)分割自身承包權(quán)益對應(yīng)的部分;同時結(jié)合雙方實(shí)際情況,釋法明理,促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,老向一次性支付冉某應(yīng)得的山林、土地征收款項(xiàng)32000元,雙方就征拆款再無爭議,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
四、實(shí)務(wù)通用結(jié)論(征拆戶+主張分割方+村集體,雙向避坑/履職)
(一)對征拆戶(如本案老向):3個核心注意事項(xiàng)
明確征拆款組成,區(qū)分權(quán)益主體:征拆前務(wù)必梳理清楚征拆款的具體組成(如土地承包款、宅基地款、地上附著物款、搬遷費(fèi)等),明確每一部分補(bǔ)償對應(yīng)的權(quán)益主體,避免因不清楚權(quán)益邊界,盲目拒絕合理分割訴求或被動承擔(dān)不必要的補(bǔ)償責(zé)任。
不忽視離婚后戶口未遷出方的合法權(quán)益:即便與對方離婚,若對方仍具備本村集體成員資格、享有土地承包權(quán)益,其有權(quán)分割對應(yīng)部分征拆款,不可僅憑“已離婚”就完全拒絕,否則可能面臨訴訟風(fēng)險。
留存相關(guān)證據(jù),應(yīng)對爭議:重點(diǎn)留存3類證據(jù):① 土地承包經(jīng)營權(quán)證(證明承包共有人身份);② 征拆補(bǔ)償協(xié)議、補(bǔ)償款明細(xì)(證明征拆款組成);③ 離婚協(xié)議、戶籍證明(證明雙方婚姻狀態(tài)、戶口情況),便于應(yīng)對分割爭議。
(二)對主張分割征拆款的一方(如本案冉某):3個維權(quán)關(guān)鍵點(diǎn)
核心舉證:證明自身具備集體成員資格+享有承包權(quán)益:主張分割征拆款,需重點(diǎn)舉證兩點(diǎn):① 具備該村集體組織成員資格(如戶籍證明、結(jié)婚/離婚證明、在本村長期居住的證據(jù));② 享有土地承包經(jīng)營權(quán)(如承包經(jīng)營權(quán)證、確權(quán)記錄,證明自身是承包共有人)。
合理主張:不夸大分割范圍:僅能主張自身權(quán)益對應(yīng)的征拆款(如承包山林、土地的補(bǔ)償),不可主張分割宅基地、祖宅、墳?zāi)拱徇w費(fèi)等專屬原家庭成員的款項(xiàng),避免訴求不合理被法院駁回。
優(yōu)先協(xié)商,兼顧效率:爭議發(fā)生后,可優(yōu)先與征拆戶協(xié)商分割事宜,若協(xié)商無果,可訴至法院,依托證據(jù)主張合法權(quán)益,避免非理性維權(quán)延誤時間。
(三)對村集體/征拆部門:2個實(shí)務(wù)履職指引
明確征拆補(bǔ)償分配標(biāo)準(zhǔn),公示權(quán)益主體:制定征拆補(bǔ)償分配方案時,明確集體成員資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、征拆款各組成部分的分配依據(jù),公示各農(nóng)戶的承包權(quán)益、補(bǔ)償明細(xì),避免因分配標(biāo)準(zhǔn)不明確、公示不到位,引發(fā)分割爭議。
協(xié)助厘清權(quán)益邊界,化解潛在糾紛:征拆過程中,若遇到離婚后戶口未遷出、家庭成員分戶等情況,主動協(xié)助厘清各主體的承包權(quán)益、成員資格,提前告知各方權(quán)益邊界,減少后續(xù)糾紛。
五、常見誤區(qū)澄清(必看,避免踩坑)
誤區(qū)1:“離婚后戶口沒遷出,就能平均分割全部征拆款”。糾正:戶口在本村僅為前提,核心看是否具備集體成員資格、享有承包權(quán)益;已非家庭成員的,僅能分割自身承包權(quán)益對應(yīng)的部分,無權(quán)平均分割全部款項(xiàng)。
誤區(qū)2:“只要離婚了,就無權(quán)分割任何征拆款”。糾正:若離婚前已取得集體成員資格、作為承包共有人享有土地權(quán)益,離婚后仍有權(quán)分割該部分權(quán)益對應(yīng)的征拆款,與是否離婚無直接關(guān)聯(lián)。
誤區(qū)3:“征拆款只看戶口,有戶口就有分割權(quán)”。糾正:戶口是認(rèn)定集體成員資格的重要參考,但非唯一標(biāo)準(zhǔn),還需結(jié)合是否在本村居住、是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)等實(shí)際情況綜合認(rèn)定。
誤區(qū)4:“宅基地、祖宅征拆款,所有戶口在本村的人都能分”。糾正:宅基地、祖宅通常屬于家庭成員共有,僅原家庭成員有權(quán)分割;已離婚且不再是家庭成員的,即便戶口在本村,也無權(quán)分割。
六、一句話總結(jié)
離婚后戶口未遷出,不代表能分全部征拆款,也不代表無權(quán)分割;核心看是否具備集體成員資格、享有土地承包權(quán)益,僅能分割自身權(quán)益對應(yīng)的部分,無權(quán)分割專屬原家庭成員的補(bǔ)償款項(xiàng)。

